西宁市城市管理局推行“首违免罚”

不了了之

为推行包容审慎监管，优化营商环境，8月起，西宁市城市管理局针对城市管理领域涉企轻微违法行为，推行“首违免罚”。

何为“首违免罚”？即初次违反城市管理法规规章且情节轻微，经城市管理执法人员劝导后，积极配合予以改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

西宁市城市管理局印发《城市管理领域涉企轻微违法行为“首违免罚”工作实施方案》，建立首次轻微违法行为容错机制，坚持“处罚与教育”相结合原则，以纠正违法行为、督促守法经营为目的，对《西宁市城市管理综合执法权责清单》中列举的执法事项，凡规定有责令改正等行政措施的，应当运用责令改正等行政措施；属于首次轻微违法、具有可罚可不罚自由裁量情形的，应尽可能采取对当事人损害最小的方式实现法律目的，不予处罚。

“首违免罚”清单共涉及30项城市管理行政处罚，如占用道路、人行道、广场、公园等公共场地从事车辆清洗活动；单位擅自在道路两侧和其他公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施；阻挠城市景观照明设施的设置、改造。

除推行“首违免罚”，西宁市城市管理局还制定了“可以从轻或减轻处罚”清单。“可以从轻或减轻处罚”，即违法行为轻微，社会危害性较小，或当事人有充分证据证明不存在主观故意或者重大过失的，及具有其他依法可以从轻或减轻行政处罚的情形的，可以从轻或减轻处罚。

根据《西宁市城市管理行政处罚自由裁量权适用规则》，视违法情节和社会危害程度，城管部门对城市管理159项行政处罚权的违法事项和法律责任审慎裁量，建立“可以从轻或减轻处罚”清单，共涉及37项城市管理行政处罚。如不按规定清洗、粉刷、修饰或整修、拆除建筑物、构筑物和各类设施的；用于公益宣传的专用广告设施擅自变更户外广告许可内容，发布或者变相发布商业广告；随意倾倒、抛撒、堆放城市生活垃圾。

要特别说明的是，“首违免罚”和“可以从轻或减轻处罚”仅适用于大中小微企业违反城市管理法规规章的行为，不适用于个人违法事项。

来源：西海都市报