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屡禁不止!黑车治理难在哪儿

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发表于 2019-5-17 11:12:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
  “黑车”争抢乘客、“滴滴”偶尔也“横插一脚”,正规出租车司机叫苦不迭。近期,西宁市开展道路客运市场非法营运专项整治活动,共查获“黑车”259辆,处罚金额101.6万元。但面对重拳整治,“黑车”还是铤而走险,那么,“黑车”为何屡禁不止?市民为何总是遭遇打车难?黑车治理到底难在哪儿?近日,晚报记者就上述问题对相关部门进行了采访。

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  “黑车”为何屡禁不止?

  马师傅是西宁市出租车行的老司机,今年年满60岁不能再开出租车了,他“动动脑筋”将出租车外包给别人,自己买了一辆二手车跑起了“黑车”。

  在这次专项整治活动中,马师傅“落网”。而像马师傅一样将自己的出租车外包给别人,自己又跑“黑车”的司机在西宁市不在少数。

  “黑车”为何屡禁不止?

  “主要是乘客有需求,上下班高峰期道路拥堵,乘客打不上车就会选择‘黑车’。”西宁市交通运输综合行政执法监督局一线执法人员孙斌说。

  从儿童公园到城东经济开发区广场,出租车打表价格在20元至25元之间。而“黑车”则一口价20元。

  除了市场有需求,“黑车”司机运营成本低、获利高也是“黑车”屡禁不止的主要原因。

  作为出租行业的老司机,东方车行的张师傅每天工作12个小时能赚400元左右,除去每天加气花去的70多元,中午吃饭花去的10元左右,再扣除每月交到车行的5000元“份子钱”,每天能拿回家200元左右。

  “‘黑车’就不一样了,除了油钱,剩下的全是他们自己的。”张师傅说。

  “为什么大家去坐黑车?我觉得是一些出租车司机服务态度恶劣,拒载乘客等原因拱手把市场让给了黑车。”市民王先生说。

  但不少出租车司机表示,过去拒载的现象确实存在,但随着行业管理的加强,如今这种情况已经很少。

  什么是黑车?道路运输管理部门的界定是:没有办理营运手续、专门长期从事非法营运并牟利的车辆。它是游离于正常监管之外的一个以逃避相关规费而存在的地下运输群体。

  由于“黑车”没有国家要求的车辆配制和车辆保养、保险等必要的投入,使“黑车”的运营成本非常低,收益较大。因此,让许多“黑车”司机不顾一切地进行非法营运,甚至,铤而走险进行抗法。

  高峰期市民为何打车难?

  近期西宁市降雨较多,来西宁出差的王先生在东西大街怎么也打不到车。询问当地市民才知,原来东西大街白天是限制出租车出行的,无奈之下,他坐了辆“黑车”。

  上午10点,打车高峰期刚过,从城东经济开发区一路空车的出租车司机牛师傅还是来到了市中心。“稍微远点的地方就拉不上客,还是市中心打车的人多。”

  一面是出租车拉不上客,一面是市民打不上车。很多市民对此也产生疑问。

  西宁市到底有多少辆出租车?是不是出租车数量太少导致市民频频遭遇打车难?

  对此,西宁市交通运输综合行政执法监督局副局长张亚宁表示,目前打车难集中在上下班高峰期,西宁市出租车数量为5516辆,万人拥有量为46辆,明显高于全国水平。

  “但由于西宁市平均通勤出行距离短,出行成本较低,出租车是上下班高峰期上班一族出行的首选。”张亚宁说。“西宁市目前可供市民短途出行的只有公交车和出租车,遇到上下班高峰期,路上堵车,打车难的现象就会发生。”

  “黑车”治理到底有多难?

  “黑车”到底该由谁来监管?

  在此次道路客运市场非法营运专项整治活动中,西宁市交通运输综合行政执法监督局联合公安、城管等多个职能部门共同参与专项整治。

  为什么同时调动这么多部门人员联合执法?

  按照执法权限,交警对乱停乱放等各种交通违法进行查处,交通执法则主要负责监管车辆营运、“黑车”载客的查处取证,城管则监管建筑垃圾运输车、混凝土搅拌车、散装货物运输车“三车”,一旦遭遇暴力抗法,又需公安介入。

  在复杂的执法情况下,一线执法人员也有苦衷。

  “我们查处‘黑车’时,动作幅度稍微大点,就会被质疑有粗暴执法之嫌。可我们一旦手软,‘黑车’便更加猖獗。”一位一线执法人员告诉记者。

  “查处‘黑车’并不是市民所想的只要知道是黑车就可以处罚。”张亚宁介绍,按照执法要求,要对非法营运车辆进行处罚必须具有驾驶员的询问笔录、乘客的证词以及视听材料。即便“人赃俱获”,但查处起来也并不容易,不少“黑车”乘客因为各种顾虑不愿配合取证调查,这给执法取证带来不小困难。另外,一些违法车主想方设法阻挠执法,甚至在现场采取极端方式等,加大了取证难度。

  除此之外,处罚难也是一个难点。

  根据《西宁市查处车辆非法客运办法》,给予“黑车”司机第一次5000元、第二次10000元、第三次20000元处罚,并在媒体曝光。“但由于被处罚的‘黑车’司机大多是生活困难的城郊农民或城区的无业人员,而且大部分‘黑车’是二手车,低档车,车价不高,处罚的执行与兑现非常困难。”张亚宁表示。

  目前,在西宁市的“黑车”聚集点,每天白天大约有19名执法人员驻点。“平均每天查获15辆非法营运车辆。”张亚宁说。

  从4月1日至30日,多部门、多人手驻点“黑车”聚集点联合整治“黑车”,原本较为猖獗的“黑车”明显收敛,整治效果显著。

  但在执法人员看来,只要联合整治力度有所减弱,“黑车”还是会卷土重来。

  如何建立一套更为贴近本地实际的长效管理机制,显得尤为重要。让“黑车”淡出城市之路,可能需要堵疏结合,任重道远……

  来源:西宁晚报
发表于 2019-5-17 15:12:25 手机版 | 显示全部楼层
出租车态度恶劣,相同的价格拼的是服务,出租车司机不懂
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发表于 2019-5-19 18:17:00 手机版 | 显示全部楼层
您的给予老百姓一碗饭吃吧?
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